全過程工程咨詢中三個(gè)基本問題及對(duì)策

全過程工程咨詢中三個(gè)基本問題及對(duì)策 李戰(zhàn)軍 （河南誠安工程管理咨詢公司，河南洛陽）     工程建設(shè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目生命周期的角度透視，大致分為投資決策階段、建設(shè)階段和運(yùn)營等三個(gè)階段。其中，投資決策階段，主要圍繞著項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究和可行性進(jìn)行研究，應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)確定項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模、來源和投資方式，實(shí)施以下工作：1）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制與論證；2）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估和環(huán)境評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)；3）前期市場(chǎng)調(diào)查、策劃咨詢、概念性設(shè)計(jì)或規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作；建設(shè)階段的核心，在于依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，組織工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體；運(yùn)營階段是工程效用的體現(xiàn)，運(yùn)營的核心在于向社會(huì)提供公共服務(wù)，滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需求。在現(xiàn)行投資管理體制下，雖然國務(wù)院的簡政放權(quán)“放管服”，在一定程度上保障了工程的社會(huì)效用，但仍需要有資格的企業(yè)和對(duì)應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員來組織實(shí)施。例如，在投資策劃階段，需要有工程咨詢、環(huán)保、水土保持、規(guī)劃設(shè)計(jì)的資格的企業(yè)介入其中，更需要咨詢工程師、規(guī)劃工程師從事專業(yè)的咨詢工作；在項(xiàng)目實(shí)施階段則需要勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理等多個(gè)專業(yè)的資格許可的企業(yè)參與，其從業(yè)人員，有注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等職業(yè)資格要求。項(xiàng)目轉(zhuǎn)入竣工移交（試車）后，進(jìn)行運(yùn)營（維護(hù)）階段，需要運(yùn)營者具有相應(yīng)的運(yùn)營策劃、營銷和服務(wù)能力，例如地產(chǎn)項(xiàng)目維護(hù)，國家對(duì)物業(yè)公司管理有相關(guān)要求等。 以上項(xiàng)目三階段理論表明，項(xiàng)目建設(shè)的不同階段有不同要求。業(yè)主需要與多個(gè)民事主體簽訂多個(gè)合同，這在業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱情形下，存在多種項(xiàng)目履行風(fēng)險(xiǎn)，亦不利于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這一點(diǎn)，在全過程工程咨詢中表現(xiàn)尤其突出，因?yàn)槿^程工程咨詢把上述不同的合同業(yè)務(wù)板塊統(tǒng)一打包給一個(gè)咨詢公司，不利于專業(yè)人做專業(yè)事的咨詢業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)上沒有，也不可能有這樣一種包絡(luò)工程咨詢各個(gè)專業(yè)技能的咨詢?nèi)藛T，***多是一種“萬金油”或是一種工程咨詢業(yè)務(wù)板塊，即勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理和審計(jì)的簡單組合，把從屬于不同專業(yè)的咨詢?nèi)藛T整合在一起，沒有從根本上改變工程咨詢企業(yè)的發(fā)展模式，并不利于工程咨詢企業(yè)專業(yè)化的發(fā)展。為此，本文對(duì)全過程工程咨詢落地中存在的問題、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出相應(yīng)策略及建議。 一、全過程工程咨詢落地三個(gè)基本問題分析 1.全過程工程咨詢法律地位不明晰 經(jīng)過梳理，關(guān)于全過程工程咨詢的政策性文件有如下特征： 1）2017年國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見[國辦發(fā)（2017）19號(hào)]，提出了全過程工程咨詢的理念和概念。 2）住建部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)的通知[建市（2017）101號(hào)]。 3）住建部發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見[發(fā)改投資規(guī)（2019）515號(hào)]，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，這些屬于政策性文件，而《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》中是按工程建設(shè)不同環(huán)節(jié)立法，找不到全過程工程支撐的依據(jù)。沒有上位法的支撐，在一定程度上得不到強(qiáng)制推行，屬于可有可無的地位，影響全過程工程咨詢新業(yè)態(tài)的發(fā)展。 2.服務(wù)酬金的計(jì)取及列支問題。 1）傳統(tǒng)的工程咨詢費(fèi)用有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)作為參考。雖然工程咨詢服務(wù)費(fèi)，已經(jīng)由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)解價(jià)。但在國有資金占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目建設(shè)中，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于評(píng)審的相關(guān)要求，單獨(dú)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察、造價(jià)等，在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，一般是需要財(cái)政部門評(píng)審出具控制價(jià)評(píng)審意見后，才能開始招標(biāo)。而全過程工程咨詢過程中會(huì)出現(xiàn)的若干建設(shè)組織模式，例如，“設(shè)計(jì)+監(jiān)理+造價(jià)”模式、“項(xiàng)目管理+監(jiān)理+造價(jià)”模式。在啟動(dòng)招標(biāo)前，對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言，需要對(duì)不同的組織模式獲得主管部門或者財(cái)政部門的許可，需要財(cái)政評(píng)審部門出具控制價(jià)的評(píng)審意見才能進(jìn)行下一步的工作。雖然有指導(dǎo)文件強(qiáng)調(diào)，全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各個(gè)專業(yè)咨詢服務(wù)費(fèi)累加，亦可按人工加酬金的方式計(jì)取。但它與項(xiàng)目的復(fù)雜程度、服務(wù)內(nèi)容、期限、投入人員的素質(zhì)等資源關(guān)聯(lián)度極高，況且全過程咨詢大多是較大的項(xiàng)目，少則上億，多則十幾個(gè)億，取費(fèi)基數(shù)較大，匯總打包后金額較大，出具一個(gè)合理的收費(fèi)，是需要慎重研究的，因是簡單地將各個(gè)專業(yè)咨詢費(fèi)用的累加，與傳統(tǒng)的平行發(fā)包模式并沒有本質(zhì)區(qū)別，也不利于全過程工程咨詢的發(fā)展或是咨詢效用提升。 2）關(guān)于全過程工程咨詢費(fèi)用的列支問題。 能查閱到的相關(guān)政策文件如下： ①發(fā)改委、住建部關(guān)于推進(jìn)全過程咨詢服務(wù)的若干意見[發(fā)改投資規(guī)（2019） 515號(hào)]指出，全過程咨詢服務(wù)酬金在項(xiàng)目投資中列支的，所對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用不再列支。 ②項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的來源，一般參照項(xiàng)目可行性研究的投資估算和初步設(shè)計(jì)概 算,政策依據(jù)是國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的通知”[發(fā)改投資（2006）1325號(hào)]，建設(shè)投資由工程費(fèi)用（建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)）、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)組成。 雖然，全過程工程咨詢費(fèi)用應(yīng)在工程建設(shè)其他費(fèi)用的范圍，但問題是在工程建設(shè)其他費(fèi)用范圍內(nèi)。例如，項(xiàng)目管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)、勘察費(fèi)用、相關(guān)專項(xiàng)費(fèi)用都是單列形式出現(xiàn)，沒有全過程工程咨詢費(fèi)，雖然發(fā)改委[發(fā)改投資規(guī)（2019）515號(hào)]文件規(guī)定“全過程工程咨詢服務(wù)酬金在項(xiàng)目中列出，所對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)咨詢費(fèi)用不再列支”但在政府投資項(xiàng)目的實(shí)踐中，需要在招標(biāo)前進(jìn)行財(cái)政評(píng)審。這些原則性政策文件對(duì)財(cái)政評(píng)審的約束性較弱。 ③全過程工程咨詢有多種組織模式，咨詢標(biāo)準(zhǔn)較難統(tǒng)一，向業(yè)主提供的服務(wù) 成果的精度和深度如果不能在招標(biāo)前，把業(yè)主需求羅列清晰明確，在實(shí)踐中會(huì)有很多“詬病”，這也是全過程工程咨詢較難落地的原因之一。 3.誰牽頭組織全過程工程咨詢 國內(nèi)傳統(tǒng)的工程咨詢模式是典型的“鐵路警察各管一段”！那么，誰牽頭組 織全過程工程咨詢有利于項(xiàng)目建設(shè)呢，一些行業(yè)主管部門頒發(fā)的政策性文件中各說不一。設(shè)計(jì)方認(rèn)為，設(shè)計(jì)影響投資在80%以上，設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)牽頭把控項(xiàng)目較為合理；造價(jià)方認(rèn)為，項(xiàng)目***終體現(xiàn)在投資費(fèi)用上，花小錢，辦大事是業(yè)主的愿望，造價(jià)工程師應(yīng)牽頭合適；監(jiān)理方認(rèn)為，“三控=管理-協(xié)調(diào)”是監(jiān)理的強(qiáng)項(xiàng)，與全過程工程咨詢的進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)綜合管控一脈相承，監(jiān)理工程師牽頭較為合適；項(xiàng)目管理方認(rèn)為，全過程工程咨詢屬于項(xiàng)目管理的延伸，體現(xiàn)其綜合性、復(fù)合性的智能技術(shù)性特征，應(yīng)由項(xiàng)目管理或咨詢工程師牽頭合適。 那么，到底誰牽頭更有利于全過程工程咨詢發(fā)展或是工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并沒有統(tǒng)一答案，但任由市場(chǎng)這樣無序發(fā)展，肯定對(duì)其無利或是有害。 二、全過程工程咨詢落地的對(duì)策建議 針對(duì)全過程工程咨詢落地存在的問題，本文提出以下對(duì)策建議： 建議1.盡快明確全過程工程咨詢的法律定位 全過程工程咨詢是一種大咨詢概念下的新的業(yè)態(tài)形式，是對(duì)現(xiàn)行工程咨詢中惡五方責(zé)任主體的綜合涵蓋。首先，應(yīng)從國家層面，即在國家法律、國務(wù)院行政法規(guī)層面得以體現(xiàn)，明確全過程工程咨詢參與人、監(jiān)督人和管理人的法律責(zé)任；其次，行業(yè)主管部門需要按其行業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，頒布其全過程工程咨詢的部門規(guī)章、收費(fèi)管理辦法及規(guī)范性文件，以有力指導(dǎo)全過程工程咨詢行業(yè)的發(fā)展；第三，地方人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際需要，制訂并頒布全過程工程咨詢地方法規(guī)或規(guī)章，以推動(dòng)全過程工程咨詢?cè)诘胤降陌l(fā)展與落地。 建議2.盡快出臺(tái)全過程工程咨詢的合同文本，明確不同“菜單”組合模式下的雙方權(quán)力與義務(wù)，將全過程工程咨詢服務(wù)酬金列入工程總投資中。 全過程工程咨詢有不同的組合模式。同時(shí)，不同組合模式中，當(dāng)事人間又存在著不同的權(quán)利和義務(wù)，直接影響全過程工程咨詢結(jié)果。為此，迫切需要行業(yè)管理部門或是行業(yè)協(xié)會(huì)整合資源，組織研究并頒布不同行業(yè)的全過程工程咨詢合同文本，明確不同牽頭人的責(zé)任、全過程費(fèi)用構(gòu)成及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以規(guī)范引導(dǎo)全過程工程咨詢健康發(fā)展。 建議3.引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)行全過程工程咨詢的項(xiàng)目實(shí)行中間評(píng)價(jià) 和績效考核，以消除社會(huì)各界對(duì)這一新生事物的“疑惑”和“詬病”陰影。     時(shí)間是檢驗(yàn)真理的***標(biāo)準(zhǔn)！全過程工程咨詢較之傳統(tǒng)咨詢模式，是否有利于工程建設(shè)，有利于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福于全社會(huì)，關(guān)鍵是其經(jīng)由實(shí)踐檢驗(yàn)，經(jīng)由績效考核與評(píng)價(jià)。為此，需要在全過程工程咨詢中，分不同行業(yè)、不同專業(yè)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，與傳統(tǒng)的咨詢模式從績效上進(jìn)行比較，以績效考核作為推動(dòng)其健康發(fā)展的支撐，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。同時(shí)，第三方評(píng)價(jià)機(jī)制有利于政府決策，有利于政府頒布相關(guān)文件規(guī)范引導(dǎo)全過程工程咨詢健康發(fā)展。 建議4.全過程工程咨詢宜從區(qū)縣級(jí)開始，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展的意見》、《住建部等部門關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展意見重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》中，提出“一推行二鼓勵(lì)”意見，在政府投資項(xiàng)目中應(yīng)帶頭推行，在民間投資中鼓勵(lì)實(shí)行。目前，在政府投資項(xiàng)目中，作為業(yè)主方的國有企業(yè)，地方投資平臺(tái)等都有專門的內(nèi)設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，素質(zhì)較高，經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)性強(qiáng)、需求并不明顯，而在縣級(jí)投資項(xiàng)目中，特別是以鄉(xiāng)政府作為業(yè)主方的投資項(xiàng)目，幾乎沒有項(xiàng)目管理人員，多利用傳統(tǒng)的臨時(shí)指揮部模式，其專業(yè)素質(zhì)和管理項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)較弱，利用全過程工程咨詢服務(wù)剛性需求較大。如何與縣區(qū)級(jí)業(yè)主方達(dá)成共識(shí)，是關(guān)鍵之點(diǎn)，亦是“星星之火、可以燎原”的原始點(diǎn)和起爆點(diǎn)。此外，由區(qū)縣級(jí)項(xiàng)目開始，有利于實(shí)施探索并不斷總結(jié)全過程工程咨詢經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)的推動(dòng)全過程工程咨詢和從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的發(fā)展。 全過程工程咨詢是國內(nèi)工程咨詢業(yè)融入國際工程咨詢，走向國際工程咨詢舞臺(tái)的介入點(diǎn)，同時(shí)，也是全面深化改革國內(nèi)工程咨詢業(yè)的需要。為此，對(duì)工程咨詢企業(yè)，一是要迎合這場(chǎng)改革需要，主動(dòng)探索、參與全過程工程咨詢；二是要苦練內(nèi)功，掌握全過程工程咨詢的方法，勇于實(shí)踐。全過程工程咨詢中有大量的客觀規(guī)律需要研究和探索，并非是把傳統(tǒng)模式中的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、采購等人員整合到一起就可以實(shí)現(xiàn)。作為工程咨詢企業(yè)，要想解決業(yè)主在管理項(xiàng)目中的痛點(diǎn)，只有快速培訓(xùn)并加大復(fù)制優(yōu)秀人才，懂得不同專業(yè)接駁規(guī)律與管理技能，才能在這場(chǎng)深化工程咨詢市場(chǎng)改革中得到業(yè)主的認(rèn)可，造福于社會(huì)。為此，作者愿以本文與同行共勉，共同推動(dòng)全面深化工程咨詢也的改革與發(fā)展。  

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監(jiān)理部人員5月份考試題答案

監(jiān)理部人員5月份考試題答案 ——危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍 一、基坑支護(hù)、降水工程 開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。 二、土方開挖工程 　　開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。 三、模板工程及支撐體系 　?。ㄒ唬└黝惞ぞ呤侥０骞こ蹋喊ù竽０濉⒒?、爬模、飛模等工程?！　。ǘ┗炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。　?。ㄈ┏兄刂误w系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。 四、起重吊裝及安裝拆卸工程 　?。ㄒ唬┎捎梅浅Ｒ?guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。 　?。ǘ┎捎闷鹬貦C(jī)械進(jìn)行安裝的工程。 　?。ㄈ┢鹬貦C(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。 五、腳手架工程 　?。ㄒ唬┐钤O(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 　?。ǘ└街秸w和分片提升腳手架工程。 　?。ㄈ姨羰侥_手架工程。 　?。ㄋ模┑趸@腳手架工程。    （五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。 　?。┬滦图爱愋湍_手架工程。 六、拆除、爆破工程 （一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。    （二）采用爆破拆除的工程。 七、其它　　（一）建筑幕墻安裝工程?！　。ǘ╀摻Y(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程?！　。ㄈ┤斯ね跀U(kuò)孔樁工程?！　。ㄋ模┑叵掳低?、頂管及水下作業(yè)工程?！　。ㄎ澹╊A(yù)應(yīng)力工程。　?。┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、深基坑工程　?。ㄒ唬╅_挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程?！　。ǘ╅_挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系    （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。　?。ǘ┗炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上?！　。ㄈ┏兄刂误w系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程　?。ㄒ唬┎捎梅浅Ｒ?guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程?！　。ǘ┢鹬亓?00kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。四、腳手架工程　　（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。　?。ǘ┨嵘叨?50m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程?！　。ㄈ┘荏w高度20m及以上懸挑式腳手架工程。 五、拆除、爆破工程　　（一）采用爆破拆除的工程?！　。ǘ┐a頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。　?。ㄈ┛赡苡绊懶腥?、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程?！　。ㄋ模┪奈锉Ｗo(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。六、其它　?。ㄒ唬┦┕じ叨?0m及以上的建筑幕墻安裝工程。　?。ǘ┛缍却笥?6m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。　?。ㄈ╅_挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。　?。ㄋ模┑叵掳低诠こ獭㈨敼芄こ?、水下作業(yè)工程。　?。ㄎ澹┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。 審批程序    　建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。   專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。   不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。 未編制專項(xiàng)方案或未通過審批即開始施工應(yīng)簽發(fā)暫停令 按照《監(jiān)理規(guī)范要求》：總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)工程暫停令：  1、建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。     2、施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的； 3、施工單位未按審查通過的工程設(shè)計(jì)文件施工的； 4、施工單位未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案施工或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的； 5、施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。 監(jiān)理審核內(nèi)容 《監(jiān)理規(guī)范》要求：專項(xiàng)施工方案審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容： 對(duì)編審程序進(jìn)行符合性審查，即項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審批專項(xiàng)施工方案前，應(yīng)首先審查施工方案的編制和審批程序是否符合相關(guān)規(guī)定。符合規(guī)定的，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容審查。對(duì)于不符合規(guī)定的，書面施工單位重新報(bào)審，符合規(guī)定后重新報(bào)審。 對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行符合性審查，即項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)方案中安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容，其中，施工安全保證措施又包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等措施，其內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。例如：土方開挖的順序、方法、必須與設(shè)計(jì)工況一致，并遵循“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖，嚴(yán)謹(jǐn)超挖”的原則。如果安全技術(shù)措施中未能確保這一土方開挖的原則，即不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕簽認(rèn)。對(duì)于施工單位報(bào)審的安全技術(shù)措施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)要求其重新編制、報(bào)審。 意見簽署     應(yīng)針對(duì)審核內(nèi)容逐項(xiàng)簽署意見，并有明確的“同意”或“不同意”結(jié)論及不同意的要求。 巡視內(nèi)容 1.、施工單位是否按照工程設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)）施工方案施工； 2、使用的工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件是否合格； 3、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，特別是施工安全管理人員是否到位； 4、特種作業(yè)人員是否持證上崗。 5、查看監(jiān)測(cè)記錄(如有)。

中標(biāo)啦！新區(qū)***公交停車場(chǎng)綜合樓建設(shè)工程中標(biāo)公告

建設(shè)工程中標(biāo)情況登記表 項(xiàng)目編號(hào)： 招標(biāo)人 洛陽市公共交通集團(tuán)有限公司 聯(lián)系人及電話 付先生 工程名稱 新區(qū)***公交停車場(chǎng)綜合樓建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目 代理機(jī)構(gòu)及電話 洛陽市正弘工程造價(jià)咨詢有限公司 招標(biāo)方式 公開招標(biāo) 開標(biāo)日期 2015年9月9日 資格審查方法 資格后審 控制價(jià) （萬元） 23.13 中標(biāo)情況 投標(biāo)單位 唱標(biāo)紀(jì)錄 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分情況   報(bào)價(jià)（萬元） 工期 （日歷天） 質(zhì)量目標(biāo) 綜合得分 中標(biāo)人或 中標(biāo)候選人 中標(biāo)價(jià)（萬元） 河南清鴻建設(shè)監(jiān)理有限公司 14.7 同施工工期 國家質(zhì)量驗(yàn)收備案 90.84  第二中標(biāo)候選人 14.7 河南智博建筑設(shè)計(jì)有限公司 18.8 同施工工期 國家質(zhì)量驗(yàn)收備案 73.68     洛陽智苑工程監(jiān)理有限公司 12 同施工工期 國家質(zhì)量驗(yàn)收備案 89.2     中汽智達(dá)（洛陽）建設(shè)監(jiān)理有限公司 19.55 同施工工期 國家質(zhì)量驗(yàn)收備案 77     河南天興工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 17 同施工工期 國家質(zhì)量驗(yàn)收備案 73.12     河南誠安工程管理咨詢有限公司 11.8 同施工工期 國家質(zhì)量驗(yàn)收備案 96.74  第一中標(biāo)候選人 11.8 備注：自本中標(biāo)結(jié)果公示之日起三日內(nèi)，對(duì)中標(biāo)結(jié)果沒有異議的，招標(biāo)人將簽發(fā)中標(biāo)通知書。